【綿陽正信·網絡消息】新年伊始，成都已為2020年錨定發(fā)展方向——近日，中共成都市委十三屆六次全會暨市委經濟工作會議舉行，審議通過《中共成都市委關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的決定》（下稱《決定》），就建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系作出全面部署，構建起城市現(xiàn)代治理體系的“四梁八柱”，努力開創(chuàng)建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市新局面。

   ?目前，成都實際服務人口已超過2000萬，城市高速發(fā)展和快速擴張使城市空間結構、生產方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革，面臨著加快轉變發(fā)展方式、保持生活城市比較優(yōu)勢、推進城市治理轉型等重大挑戰(zhàn)。

   ?這份一萬多字的《決定》中，提出“三步走”的發(fā)展目標、十大制度體系以及制度保障體系，為成都建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系勾畫出明晰路徑。成都將如何實現(xiàn)《決定》目標？

   ?出臺

   ?先期實踐打下基礎留下實在“干貨”

   記者了解到，成都市委成立了專門的《決定》起草組，由市委常委會直接領導。

   據該起草組相關負責人介紹，3個多月來，起草組反復進行著“調查-討論研究-起草-再調查-再討論研究-再修改”的過程，前往上海、浙江、深圳等地考察學習，開展專題調研和基層蹲點調研，形成12個高質量的調研報告，為《決定》形成奠定基礎。

   堅定把對表對標貫穿始終。為此成都深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，將其作為主線貫穿和統(tǒng)領全篇。

   同時成都近3年來在推動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理過程中，也積累下不少有益經驗。

   《決定》中的一個重要方面，就是“建立完善社會治理制度體系，保持社會穩(wěn)定維護城市安全”。

   為此，成都市委社治委相關負責人表示，包括成都市委社治委在內的成都16個部門和高校、區(qū)（市）縣力量組成專題調研組，多次召開會議專題研究，形成了專題報告，提出了以社區(qū)發(fā)展治理為基礎，推動社會治理現(xiàn)代化的總體構想和對策建議，這些構想及建議回應了《決定》中關于“建立完善社會治理制度體系”的步伐和邏輯。

   起草組相關負責人表示，經過一次次思想碰撞、反復推敲，一系列帶有全局性、思考性和指導性的思路逐步成型，《決定》留下的都是實在的“干貨”。

   布局

   用新發(fā)展理念統(tǒng)攬完善十大制度體系

   ?“以新思想引領城市發(fā)展方向、以新理念統(tǒng)攬城市工作全局”，《決定》開篇開宗明義。

   ?《決定》對城市治理現(xiàn)代化提出了一系列制度安排和創(chuàng)新舉措，其中，十大制度體系構建城市現(xiàn)代治理體系的“四梁八柱”，“十大制度體系涵蓋了城市工作各個方面，將城市現(xiàn)代治理體系落實落地到具體工作中?！痹撈鸩萁M相關負責人解讀。

   ?創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！皠?chuàng)新發(fā)展制度體系”重點提出，健全“六大新經濟形態(tài)”“七大應用場景”等培育機制，完善“城市機會清單”機制等。

   ?起草組相關負責人談到，這些制度安排，就是要努力讓成都成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，在新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮中順勢而為、勇立潮頭。

   ?創(chuàng)新，也是對過去有益探索經驗的深化和固化。

   ?成都探索城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，重要經驗在于“堅持發(fā)展與治理有機統(tǒng)一”。為提升和固化該經驗，《決定》提出“健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理一體推進機制”，強調把社區(qū)發(fā)展和治理并行擺位、一體推進，提出營造社區(qū)綠色生活場景和消費場景，深化街道賦權擴能、社區(qū)減負增效改革等系列舉措。

   ?此外，《決定》還提出專門的保障體系，具體從組織領導、制度執(zhí)行、社會參與、科技支撐等方面提能，為實現(xiàn)城市治理能力現(xiàn)代化“保駕護航”。

消息來源:四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年1月3日